President Vladimir Putin heeft recentelijk de eerste uitgebreide wetgeving omtrent digitale valuta in Rusland ondertekend. Deze wetgeving schetst de regels voor het uitgeven, opslaan, bijhouden en verhandelen van crypto, en vormt een geïntegreerd kader voor exchanges, digitale depots, brokers en clearinghouses. Deze regelgeving wijkt echter af van een volledig vrijemarktprincipe. Het gebruik van crypto en digitale rechten als betaalmiddel voor goederen en diensten blijft verboden, en het adverteren voor crypto-betalingen is eveneens geconstrueerd tot een minimum. Rusland legaliseerde al in 2024 de mining van cryptocurrency door middel van een apart wetsvoorstel, en deze nieuwe wetgeving vult de leemtes in rondom handels- en custodial-vraagstukken die door het mining-regime waren ontstaan.
Enkel organisaties die op een speciaal overheidsregister staan, mogen crypto-exchanges runnen. Bestaande operators krijgen een respijtperiode om zich vóór 1 juli 2027 te registreren. Geregistreerde exchanges zijn verplicht om ten minste 15 miljoen roebel (ongeveer €187.000) aan eigen kapitaal aan te houden en zich aan te sluiten bij een zelfregulerend orgaan binnen de financiële sector. Zodra een onderneming in een maand meer dan 3,5 miljoen roebel verhandelt, kan er gesproken worden van reguliere handelsactiviteiten.
banken en buitenlandse kredietinstellingen zijn verplicht om overboekingen te weigeren als zij vermoeden dat deze via een niet-geregistreerde aanbieder verlopen. De toegang voor particuliere investeerders is gelimiteerd. Niet-geaccrediteerde beleggers kunnen de meest liquide cryptocurrencies (de lijst daarvan wordt nog openbaar gemaakt) via erkende tussenpersonen aanschaffen, tot een maximum van 300.000 roebel per jaar per tussenpersoon. Zowel particuliere als geaccrediteerde investeerders moeten slagen voor een kennistoets, waarbij geaccrediteerde investeerders geen aankooplimiet hebben.
De wet biedt ook rechtsbescherming voor eigenaren van crypto, ongeacht of zij de activa vooraf hebben aangemerkt. De meeste bepalingen treden in werking op 1 september. Het is opmerkelijk dat de kloof tussen ‘crypto kopen’ en ‘crypto gebruiken’ het belangrijkste doel vormde van deze wetgeving; Rusland streeft namelijk naar een gereguleerde toegang tot de markt, niet naar een parallelle valuta. Dit beleid sluit naadloos aan bij de pogingen om de digitale roebel te introduceren, welke, volgens de gouverneur van de centrale bank, door banken vóór dezelfde datum van 1 september moet worden ondersteund.
De uitzonderingen in de wetgeving zijn met name van belang buiten Rusland. Betalingen onder buitenlandse handelscontracten tussen inwoners en niet-inwoners worden toegestaan, evenals transacties met gemijnde munten en betalingen binnen digitale activaplatformen. Dit deel is waarvoor Westerse toezichthouders extra aandacht zullen hebben: Rusland gebruikt crypto steeds meer voor grensoverschrijdende handel naarmate de druk van sancties toeneemt. Deze wet biedt Russische houders iets wat ze voorheen misten: wettelijke erkenning en een vergunning voor een handelsplek. Voor de staat biedt deze hervorming het gewenste: een door de centrale bank gecontroleerde kan die zij kan monitoren.
Vraag & Antwoord
Wat zijn de belangrijkste elementen van de nieuwe wetgeving?
De nieuwe wetgeving introduceert regels voor crypto-exchanges, custodians en brokers, en legt een minimumkapitaalvereiste van 15 miljoen roebel op. Ook blijft het gebruik van crypto als betaalmiddel voor goederen verboden.
Hoe beïnvloedt deze wetgeving de toegankelijkheid voor particulieren?
De toegang voor particuliere investeerders is beperkt; ze kunnen enkel via erkende tussenpersonen in bepaalde cryptocurrencies investeren, met een jaarlijks plafond van 300.000 roebel.
Wat betekenen de sancties voor de rol van crypto in Rusland?
De wetgeving geeft Russische crypto-houders wettelijke erkenning, maar stelt ook grenzen aan het gebruik van crypto in het internationale handelsverkeer, wat essentieel is gezien de toenemende druk vanuit sancties.
Een reactie achterlaten