Na de mislukking van de Digital Asset Market Clarity Act, die duidelijkheid moest scheppen over de regulering van digitale activa, haasten de SEC en CFTC zich om met eigen initiatieven de ontstane leegte op te vullen.
De Amerikaanse Senaat heeft op 15 september 2026 de ‘Digital Asset Market Clarity Act’ verworpen. Dit wetsvoorstel, dat al jaren in verschillende vormen de revue passeerde, had als doel om cryptomunten te definiëren en de bevoegdheden van toezichthouders zoals de Securities and Exchange Commission (SEC) en de Commodity Futures Trading Commission (CFTC) vast te leggen. Met 49 stemmen voor en 50 tegen, kwam de maatregel net niet aan de vereiste 60 stemmen om verder te gaan, zo meldde CBS News.
De Clarity Act moest een einde maken aan de jarenlange juridische onzekerheid in de Verenigde Staten over de regulering van digitale activa. Sinds het ontstaan van de cryptomarkt is er een constante strijd gevoerd tussen de sector en instanties zoals de SEC over de vraag of cryptomunten als effecten moeten worden beschouwd en wie dan de bevoegdheid heeft om deze te reguleren. Voormalig SEC-voorzitter Gary Gensler speelde hierin een prominente rol, met talloze handhavingsacties en dure schikkingen tot gevolg.
Het wetsvoorstel had ook de bedoeling om de CFTC, de zusterorganisatie van de SEC, nieuwe bevoegdheden te geven, waaronder volledig toezicht op de spotmarkten voor cryptogoederen. Aangezien Bitcoin en Ethereum’s ether uiteindelijk als goederen werden geclassificeerd, is duidelijk geworden dat het grootste deel van de cryptohandel plaatsvindt op spotmarkten die geen directe toezichthouder kennen, tenzij er sprake is van marktmanipulatie. Dit gebrek aan duidelijkheid is uniek voor de VS, waar effecten- en derivatenregulering historisch gescheiden zijn, in tegenstelling tot de meer geïntegreerde aanpak elders.
De val van de Clarity Act heeft de SEC en CFTC ertoe aangezet om snel te handelen. Twee dagen na de afwijzing van het wetsvoorstel lanceerde SEC-voorzitter Paul Atkins al een groot beleidsinitiatief om een legitieme plaats te creëren voor het tokeniseren van effecten binnen de Amerikaanse regelgeving. Dit is een centraal onderdeel van de nieuwe focus van de SEC op crypto. Paul Atkins, die door president Donald Trump werd aangesteld, ziet het als zijn verantwoordelijkheid om de leegte op te vullen die door het mislukken van de Clarity Act is ontstaan.
Samen met CFTC-voorzitter Mike Selig, een voormalig crypto-expert bij de SEC, zijn ze al eerder een gezamenlijke digitale activa-campagne gestart. Hieruit vloeide onder meer een ’taxonomie’ voort: een set standaarden voor de behandeling van verschillende activa. Dit zijn echter personeelsgerichte projecten, die gemakkelijk kunnen worden teruggedraaid door een toekomstige leiding. Dit maakt ze minder stevig dan echte wetgeving.
SEC en CFTC Voeren Het Tempo Op
Ondanks het ontbreken van een wet, heeft de SEC al verschillende formele initiatieven gelanceerd. Zo introduceerde de toezichthouder vorige maand haar eerste grote regel over crypto, gericht op de oprichting van ‘Regulation Crypto Assets’. Dit regime is bedoeld om fondsen te werven via crypto-aanbiedingen zonder aan alle strenge regelgevingen te moeten voldoen. Vorige week stelde de SEC ook een technisch belangrijke regel voor die blockchaindata officieel zou toelaten als eigendomsbewijs. Daarnaast staat de SEC op het punt om een voorgestelde regel te lanceren over hoe beleggingsadviseurs digitale activa moeten bewaren.
Ook de CFTC, die kleiner is dan de SEC, omarmt het post-Clarity-vacuüm. Voorzitter Mike Selig stuurde op vrijdag al een voorstel over cryptotransacties en markten naar het Witte Huis voor beoordeling. De CFTC, waar Selig het enige zittende lid is van een vijfkoppige commissie, heeft hierdoor unilateraal kunnen handelen. De toezichthouder is al begonnen met regels voor de cryptosector’s verwante derivaten, de zogenaamde ‘prediction markets’, en heeft recentelijk de weg vrijgemaakt voor crypto perpetual futures, of ‘perps’.
De Zoektocht Naar Duurzame Regels
De SEC en CFTC werken hard aan een reeks projecten die een gefragmenteerde versie moeten vormen van wat de Clarity Act had moeten bewerkstelligen. Veel van deze initiatieven staan echter op losse schroeven, aangezien ze kwetsbaar zijn voor juridische uitdagingen omdat ze niet in de wet zijn verankerd. Analist Ian Katz van Capital Alpha merkte op dat de Republikeinse leiding bij deze instanties nu in staat is om regelgeving door te voeren zonder Democratische goedkeuring. Hij stelt dat sommige voorstellen een impliciete boodschap bevatten aan Democraten: “Dit is wat je krijgt als je geen wetgeving maakt.”
De Bitcoin koers staat op 19 september om 18:30 op 71.289 euro, een stijging van 1,0 procent in 24 uur en 5,4 procent over de afgelopen zeven dagen. De marktwaarde bedraagt 1,43 biljoen euro, wat nog steeds 34 procent onder de recordkoers ligt. Ethereum noteert op hetzelfde moment 2.307 euro, met een stijging van 1,9 procent in 24 uur en 4,0 procent over zeven dagen. De angst-en-hebzuchtmeter staat op 71 van de 100, wat duidt op ‘hebzucht’ in de markt.
Ondanks de ijver van Atkins om vooruit te gaan met nieuwe regels, blijft hij benadrukken dat wetgeving onmisbaar is voor het creëren van ’toekomstbestendige’ regels. Regels die duurzaam genoeg zijn om te voorkomen dat ze door een toekomstige ‘malafide toezichthouder’ ongedaan worden gemaakt. Wij twijfelen of de huidige aanpak, hoe goed bedoeld ook, de sector de stabiliteit zal bieden waar het zo naar verlangt. Het gebrek aan een breed gedragen wettelijk kader kan de cryptomarkt, die wereldwijd een waarde van 1,43 biljoen euro vertegenwoordigt voor Bitcoin alleen al, blijven blootstellen aan onzekerheid en schommelingen die we bijvoorbeeld zagen toen de Clarity Act werd verworpen en de Bitcoin koers tijdelijk tuimelde.
Atkins heeft eerder al aangegeven dat hij zijn visie afstemt op de wetgeving die momenteel in behandeling is bij het Congres, en dat zijn werk bedoeld is om dit aan te vullen, niet te vervangen. Echter, in de praktijk staat zijn ‘Project Crypto’ er voorlopig alleen voor. De vraag blijft of deze interim-maatregelen voldoende zijn, of dat de Amerikaanse cryptosector zal moeten wachten op de volgende poging tot wetgeving om echte, langdurige duidelijkheid te krijgen.
